Самой массовой структурной единицей налоговых органов
является инспекция ФНС РФ по району, району в городах, городу. Инспекция – это
территориальный орган ФНС РФ, входящий в единую централизованную систему
налоговых органов. Инспекция подчиняется непосредственно управлению ФНС РФ по
субъекту РФ и подконтрольна ФНС РФ и управлению ФНС РФ.
Инспекция ФНС РФ по району, району в городе, городу осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах и валютного законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртсодержащей, алкогольной и табачной продукции. Инспекция также осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам.
Инспекция является юридическим лицом, в соответствии с
гражданским законодательством от своего имени приобретает и осуществляет
имущественные и личные неимущественные права в рамках предоставленных ей
полномочий, несёт обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.
Финансирование расходов на содержание инспекции
осуществляется за счёт средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
Инспекция имеет самостоятельную смету доходов и расходов, утверждаемую
управлением ФНС РФ по субъекту РФ, бланк и печать с изображением
Государственного герба РФ, а также счета, открываемые в соответствии с
законодательством.
Инспекция решает поставленные перед ней задачи во
взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов
исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами
местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, общественными
объединениями и иными организациями.
функции
межрегиональной инспекции
по
централизованной обработке данных
Межрегиональная инспекция ФНС РФ по централизованной
обработке данных осуществляет следующие функции:
1. Обеспечивает приём и входной контроль данных
налоговой, бухгалтерской отчётности и другой информации, поступающей от
налоговых органов, налогоплательщиков, других источников информации на бумажных
и электронных носителях и подлежащей централизованной обработке;
2. Осуществляет автоматизированную обработку и ввод
получаемой информации в информационную базу инспекции;
3. Доводит обработанную информацию до территориальных
органов ФНС РФ в части их касающейся;
4. Ведёт справочную информацию и классификаторы
федерального уровня, а также фонд алгоритмов и программ ФНС РФ;
5. Осуществляет формирование статистической отчётности
по формам, утверждённым ФНС РФ;
6. Ведёт Единый государственный реестр юридических
лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Единый
государственный реестр налогоплательщиков, реестры лицензий, разрешений,
свидетельств и иные федеральные информационные ресурсы;
7. Обеспечивает заданную надёжность функционирования
федеральных информационных ресурсов на основе их дублирования и резервирования;
8. Осуществляет архивное хранение федеральных
информационных ресурсов ФНС РФ на основе электронных хранилищ данных и
централизованное архивное хранение информации, поступающей на бумажных
носителях;
9. Предоставляет информацию органам государственной
власти и местного самоуправления, налогоплательщикам в случаях, установленных
законодательством РФ, обеспечивает обмен информацией в электронном виде с
органами государственной власти в соответствии с межведомственными
соглашениями;
10.Взаимодействует с территориальными органами ФНС РФ
по г. Москве в пределах полномочий, определённых ФНС РФ;
11.Осуществляет на основании имеющихся информационных
ресурсов и в порядке, установленном ФНС РФ, автоматизированный обор
налогоплательщиков для проведения налоговых проверок и доведение его
результатов до территориальных органов ФНС РФ по г. Москве, проведение анализа
эффективности проверок;
12.Подготавливает аналитические таблицы для анализа и
оценки налогового потенциала РФ в целом и по субъектам РФ, анализа
эффективности работы налоговых органов РФ и прогнозирования налоговых
поступлений в соответствующие бюджеты на основании информационных ресурсов,
имеющихся в инспекции.
межрегиональная
инспекция ФНС РФ
по федеральному
округу
После образования в России федеральных округов было
начато создание межрегиональных инспекций в каждом из федеральных округов.
Межрегиональная инспекция ФНС РФ по федеральному округу является
территориальным органом ФНС РФ в соответствующем федеральном округе и находится
в непосредственном подчинении ФНС РФ и ей подконтрольна. Межрегиональная инспекция
ФНС РФ по федеральному округу является органом, осуществляющим взаимодействие
ФНС РФ с полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе,
проверки эффективности работы управлений ФНС РФ по субъектам РФ в федеральном
округе по обеспечению правильности исчисления, полноты, своевременности
внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов, иных обязательных платежей,
соблюдения валютного законодательства РФ, а также осуществляющим в пределах
своей компетенции финансовый контроль за деятельностью территориальных органов
ФНС РФ, организаций, находящихся в ведении ФНС РФ, на территории субъектов РФ,
входящих в федеральный округ.
функции
межрегиональной инспекции фнс
по федеральному
округу
Межрегиональная инспекция ФНС РФ по федеральному
округу осуществляет следующие функции:
1. Принимает участие по согласованию с ФНС РФ в
проверках, организуемых полномочным представителем Президента РФ в федеральном
округе;
2. Организует взаимодействие ФНС РФ с полномочным
представителем Президента РФ в федеральном округе по вопросам, отнесённым к её
компетенции, и органами государственной власти субъектов РФ, входящих в состав
федерального округа;
3. Организует и проводит по решению ФНС РФ проверки
территориальных органов ФНС РФ и организаций, находящихся в ведении ФНС РФ, в
федеральном округе, в том числе по вопросам исполнения сметы доходов и расходов
и осуществления финансово-хозяйственной деятельности;
4. Участвует в проверках территориальных органов ФНС
РФ, проводимых ФНС РФ;
5. Проводит выездные (повторные выездные) налоговые
проверки, назначаемые ФНС РФ, а также участвует по поручению ФНС РФ в выездных
(повторных выездных) налоговых проверках, назначаемых территориальными
налоговыми органами, входящими в федеральный округ, либо ФНС РФ;
6. Проводит анализ схем уклонения от налогообложения,
подготовку предложений по выявлению, пресечению и предупреждению данных схем;
7. Изучает, анализирует и обобщает практику работы
территориальных налоговых органов, входящих в федеральный округ, во
взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата ФНС РФ;
8. Организует и осуществляет взаимодействие с
управлениями ФНС РФ по субъектам РФ, входящим в федеральный округ, по вопросам
информационного обмена;
9. Доводит до сведения соответствующих структурных
подразделений центрального аппарата ФНС РФ информацию о выявленных в ходе
проверок территориальных органов ФНС РФ нарушениях законодательных и иных
нормативных правовых актов;
10. Оказывает помощь территориальным налоговым
органам, входящим в федеральный округ, при представлении ими интересов
государства в федеральном арбитражном суде округа и осуществляет взаимодействие
с ним (при условии, что место нахождения межрегиональной инспекции совпадает с
местом нахождения федерального арбитражного суда округа);
11.Осуществляет иные функции, предусмотренные
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
межрайонные
налоговые инспекции
В 2000г. начался процесс создания межрайонных
инспекций, которые призваны контролировать территорию не одного, а нескольких
административных районов. Например, в Вологодской области 26 районных налоговых
инспекций были укрупнены в 10 межрайонных, которые обслуживают по два-три
района. Реорганизация районных налоговых инспекций имела целью экономию
бюджетных средств и более рациональное использование кадрового потенциала.
Поскольку значительное количество районных инспекций были малочисленными, то
невозможно было произвести рациональное разделение труда между их работниками,
что вело к увеличению доли управленческого и обслуживающего персонала.
Укрупнение и создание на базе двух – трёх районных инспекций одной межрайонной
позволяет сократить количество руководящих работников и увеличить количество
инспекторов.
Среди межрайонных инспекций выделяют и такие, которые
контролируют определённые категории налогоплательщиков региона или выполняют
определённые виды работ для других инспекций региона и Управления ФНС РФ. Среди
межрайонных инспекций этого типа можно назвать инспекции, которые
специализируются:
- на работе с крупнейшими налогоплательщиками (на
региональном уровне к крупнейшим налогоплательщикам отнесены юридические лица,
начисленные налоги и сборы которых в федеральный бюджет составляют от 75 млн.
до 500 млн. руб., или выручка от реализации товаров (работ, услуг) – от 1 млрд.
до 6 млрд. руб., или активы – от 1 млрд. до 7 млрд. руб.);[2]
- на налоговом контроле за производителями и оптовыми
продавцами алкогольной продукции;
- на налогообложении иностранных юридических и
физических лиц;
- на налогообложении банков, финансово-кредитных
учреждений и участников рынка ценных бумаг и др.
Межрайонные инспекции имеют двойное подчинение:
управлению ФНС РФ и межрегиональной инспекции ФНС РФ, администрирующей
соответствующий сектор экономики.
Межрайонные инспекции имеют практически те же права и
обязанности, что и районные инспекции, но в ряде случаев, по вопросам своей
деятельности, они могут давать обязательные для исполнения указания и поручения
районным инспекциям (если таковые имеются на соответствующей территории).
функции инспекций
фнс по району, району в городе, городу, функции инспекций ФНС РФ межрайонного
уровня
Инспекции ФНС РФ по району, району в городе, городу и
инспекции ФНС РФ межрайонного уровня выполняют следующие функции:
1. Осущесвляют контроль и надзор за:
- соблюдением законодательства о налогах и сборах, а
также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов, сборов и иных
обязательных платежей в соответствующий бюджет;
- фактическими объёмами производства и реализации
этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции;
- осуществлением валютных операций резидентами и
нерезидентами, не являющимися кредитными организациями;
- соблюдением требований к контрольно-кассовой
технике, порядком и условиями её регистрации и применения, а также полнотой
учёта выручки денежных средств;
- за проведением лотерей, в том числе за целевым
использованием выручки от проведения лотерей;
2. Осуществляют:
- государственную регистрацию юридических лиц,
физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских
(фермерских) хозяйств;
- пломбирование в организациях, осуществляющих
производство спирта, контрольных спиртоизмеряющих приборов, а в организациях,
производящих алкогольную продукцию, - приборов учёта объёмов этой продукции;
3. Регистрируют:
- договоры коммерческой концессии;
- контрольно-кассовую технику;
4. Ведут:
- учёт всех налогоплательщиков на подведомственной
территории;
- разделы федеральных информационных ресурсов: Единого
государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), Единого государственного
реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), Единого государственного
реестра налогоплательщиков (ЕГРН);
- оперативно-бухгалтерский учёт (по каждому
налогоплательщику и виду платежа) сумм налогов и сборов, подлежащих уплате и
фактически поступивших в бюджет, а также сумм пени, налоговых санкций;
5. Представляют сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП,
ЕГРН в соответствии с законодательством РФ;
6. Бесплатно информируют налогоплательщиков (в том
числе в письменной форме) о действующих налогах и сборах, законодательстве о
налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах,
порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях
налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также
предоставляют формы налоговой отчётности и разъясняют порядок их заполнения;
7. Осуществляют в установленном законодательством РФ
порядке возврат или зачёт излишне уплаченных или излишне взысканных сумм
налогов, сборов, пеней и штрафов;
8. Принимают в установленном порядке решения об
изменении сроков уплаты налогов, сборов и пеней;
9. Взыскивают в установленном порядке недоимки и пени
по налогам и сборам, предъявляют в арбитражные суды иски о взыскании налоговых
санкций с лиц, допустивших нарушения законодательства о налогах и сборах, а
также в иных случаях, установленных законодательством РФ;
10. Представляют в соответствии с законодательством РФ
о несостоятельности (банкротстве) интересы РФ по обязательным платежам и (или)
денежным обязательствам;
11. Осуществляют в установленном порядке проверку
деятельности юридических лиц и физических лиц в установленной сфере
деятельности;
12. Осуществляют иные функции, предусмотренные
федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.
